[原创]腐败、贪官与“一把手”

下了

腐败就其社会意义而言是一种现象，其社会的历史的现实的制度的个人的原因十分复杂。因为是一种社会现象，其广泛性就是不言而喻了，它可以包容许多领域和诸多范畴，在政治经济和社会生活的各个方面，我们都不难找到它的阴影。我们党和人民正在努力驱除这个腐败的魔影，当然这场斗争是异常艰难的，我们不可能指望会毕其功于一役，也绝不会是一劳永逸的。如何制止或者遏制腐败恰如治病首先必须知道病因，制标必先制本标本兼制方能奏效，以乐百姓固江山而安社稷。
腐败的主体是大大小小的贪官，特别是那些握有重权的封疆大吏，那些一市一地及其部门、系统的“一把手”。自然那些小虾米我们也不能放过，但与贪官比起来毕竟是小巫见大巫了。需要特别指出的是已经被拉下马的胡长青、成克杰、韩桂芝、马德之流已是落水狗，最危险的是至今还在台上欺君国下压百姓的什么书记什么长。当然笔者并不是对我们党地方上的官员一概否定，这不是唯物主义的也是错误的。但是谁也不能肯定，地方从此再无贪官从此天下太平了，这也不是唯物主义的也是错误的。
政治体制及政治制度是十分敏感的话题，本文将不与讨论而是去探讨其他方面的原因。凡是一个有良知的有良心的人都会明显感到，贪官就在我们周围，在电视荧屏里在五花八门的会议主席台上。谁都知道法律依据的是证据和事实而不是感觉，所以我们才要剖析贪官识别贪官拒绝贪官惩治贪官。这是制标。我们还要剖析腐败寻找腐败的原因，提出疗救的药方以求治本。
我们先借用清代杨州八怪之一郑板桥说过的一句诗“些小吾曹州县吏”，看看我们的“父母官”或者叫“一吧手”的权力有多大。
他有人权，集体领导、少数服从多数这仅仅是在党章上，试问哪个党组会不是“一把手”说了算，一言堂家长制司空见惯，难怪那些小跟班们都称之为“大老板”、“老爷子”。“说你行你就行不行也行上钱就行”，绝非戏言。一个副市长为了当地委书记就可以花八十万，还有的人为了当地级市公安局长就可以花一百五十万，让人触目惊心。他们的丑恶行径恐怕连前清和旧中国的贪官也望尘莫及吧！买官卖官再买官，贪官乐此不疲。
他有财权，他这一地一市一部门实际上就是他的家，人民和国家的财产他随意支配，可以胡作非为而难于受到追究。他住的是豪宅或别墅，他坐的是公车，通讯是公家报销，吃喝是公款，这都是正常的。还有灰色收入，如有的大款抱着养兵千日用兵一时的心理，常常巴结政要而后以朋友之名送以重金，这在法律上是“赠与”不为罪。再有家中生老病死红白大事，所收红包动辄几十万甚至上百万。仅就子女结婚一项，有一个正厅级的什么长，办了两星期，你说他能收多少钱！最后就是黑色收入，那就是属于犯罪的卖官，官商勾结，收受贿赂等。
他可以大过其官瘾。前呼后拥、警车开道、灯红酒绿、红巾翠袖、荣宗耀祖、大讲其话、荣华富贵。
问题的关键是制衡“一把手”，历史上汉景帝时御史大夫晁错曾上《削番策》仅仅消减诸侯的封地。我们对“一把手”的制衡出发点在民主政治，让“一把手”的施政行为在人民的监督之下。必须从刑事法律上确定独断专行的违法性，让“一把手”承但被追究刑事责任的风险。
“一把手”由任命制改为选任制，让“伯乐”下台让民意上台让集体上台，选举做不到全额也要差额绝不能等额。
“一把手”任期制最多不能超过三年。
对“一把手”离任审计改为定期审计，审计应有上级纪检部门例行参加，建立举报的保护和奖惩的相应制度。
中央建立类似“钦差”及“御史”制度，即由中央或中纪委定期或不定期“微服私访”不通过地方而直接下来，了解地方吏治民风民怨，并有处置权限，以使中央与地方有机联系成为一体，以使上意下达下情上闻。
加强信访、纪检、反贪工作，让我们的党和国家有一支强有力的反贪反腐的战斗组团。
给新闻传媒以较宽松的政策，新闻报道扩大自由度。在报刊、广播、电视及互联网上建立民众论坛或举报通道，中央及地方相关部门应专责此事。
对官员应在法律上规定公款吃喝、公车私用、超级别配车、随意动用警车的违法性，以法治吏而不是仅仅靠自律靠“慎独”。

下了

　　　　　　画　皮　的　背　后
蒲松龄在《聊斋志异》里写了一个厉鬼披着画上“二八姝丽”的人皮裂腹掏心害人的故事，六十年代毛泽东讲了这个故事，当时有人写了《不怕鬼的故事》。世界上没有鬼现在这是连小孩子都知道的，但是现实中的大大小小的贪官却比鬼更可憎更危险，他们正是借着一张画皮干着危害党和人民的罪恶勾当。已经被拉下马的贪官是落水狗，还有仍在台上欺君误国成为一州一县的恶吏。让我们撕掉他们的画皮把这伙败类钉在他们自己建造的耻辱柱上，使其丑恶的灵魂永世不得安宁。
１、泡沫政绩、面子工程的始作俑者
新官上任三把火，目的是稳官、保官和升官，唱着“为官一地造福一方”的高调，不顾本地本部门的实际更不管群众的疾苦，不惜巨资建面子工程、只圈地不开发的开发区，要么就是盖机关大楼或者机关大装修。在这轰轰烈烈的背后什么开发商、承包商甚至装修、办公家具的购卖，都有他的影子。再就是大搞形式主义劳民伤财，这个会那个会就是不干实事。
２、买官卖官的“官”商
贪官尽管是研究生学历小学文化但颇有经济头脑，他知道“欲取之必先与之”该出手时就出手，舍得话大价钱一把送上几万、几十万买官。当上官再卖官当然他没那么傻，是巧妙地卖。如调整干部，他是一把手自然他说了算，他说你行你就行不行也行送钱就行。时间通常放在春节前（特殊情况例外），送钱出师有名收钱心照不宣，周俞打黄盖愿打愿挨。一地一部门你只要看贪官用的是什么人就一目了然了。
３、欺君误国的罪人
贪官阴暗的内心世界根本没有社稷江山黎民百姓，就连他整天唱的高调他自己都不信。他们知道什么这个那个，当了官就有了一切。但他们又需要这些政治道具做画皮，他们多在台上一天就会给党和人民多带来一天损害。他们是“以革命的名义”，所以带来的负效应是十分巨大的。上面的文件精神到了他这全变了味，上有政策他有对策。表现为不实事求是，不关心群众生活，搞一言堂家长制。贪官也有“聪明”的一面，有一套官场权谋对官学很有点研究。能忍能溜而一朝权在手便把令来行，疯狂地聚敛钱财一个地市级头头几年间竟能达数百万甚至上千万元，令人触目惊心！
４、当婊子立牌坊的伪君子
因为还在台上需要欺骗党和人民，贪官总是不忘往脸上贴金，报纸、广播、电视，权力金钱交互使用，把自己包装成人民的公仆。做大报告、访贫问苦笑容可掬或双手合与小腹或后背于臀上，俨然“我党的好干部”。背地里灯红酒绿，有的什么书记什么长连他的臣民都知道“大老板”只喝洋酒。有的竟以名车豪宅包养几个“小姘”，早已大大超越了“身边有个出贱的，远方有个思念的，家了有个做饭的”那种低水平了。见着漂亮的女下属眼睛淫邪的目光，弄得下属回家直做恶梦。
５、官商勾结金钱的奴才黑白两道黑恶势力的保护伞
贪官是一伙地地道道的饕餮之徒，在贪官看来当官不是为民做主而是搂钱，金钱成为他们的生命中的图腾。他们认准了金权交换的生财之道，富商巨贾也就成了他们追逐的对象。我给你批条子你给我银子，以至于这款爷半夜打电话他这州县吏得爬起来立马去报到。近年来黑恶势力发展很快，有的已经不再是地痞刀枪炮一类了而是向投资型智能型发展以公司、集团老总、董事长的身份想方设法向政界渗溶，这种黑钱与贪官两相连姻，使贪官完成了既是大款的奴才又是黑恶势力的保护伞的双重身份的蜕变。你看哪里经济萧条，大馆子、洗浴中心红火、治安混乱、群众怨声载道哪里就一定有贪官。
６、压制、打击人才的恶吏
人才在贪官眼里是蠢才，是目无领导的混丈。人才不会去买官不会给贪官送钱，不会给安排洗“欲”不会打麻将陪输，在贪官眼了没有经济效益，就只能顶挨整的角了。贪官会以革命的理由开了你，以共产党员的高标准拿下你。因为“位子”就是银子，大大小小的官位都是有含金量的，可以买自然也可以卖，古以有之实不为怪也。
贪官的画皮美仑美涣，有的以廉洁勤政的面孔出现但多数的贪官是无所顾忌的，因这一地一方他就是爹，他们还在疯狂的攫取国家和人民的财富还在犯罪，所以尽管他们还在台上老百姓心里有本帐。只要继续贪就不可能不暴露，不是不报，总有一天会被绳之以法。

风中的眼睛

的确存在~
对楼主提出的解决之道却非我能指手画脚~
群众自有论断
但是我们也要警惕部分别有用心之人
举着反腐倡廉的大旗
对我政权加以攻击
混淆黑白~
感谢楼主的剖析！

萧烟南亭

提个问题
中国现行社会中存在于最黑暗、最腐败的部门是哪个？
、、、、

萧烟南亭

看看这篇报道中的数据吧
、、、、
近期，中纪委书记吴官正，在中纪委第八次常委会议上，列出了当今腐败状况最恶劣、影响最大、社会民愤最激烈，又是较长期以来问题一直积压得不到解决的十大系统：建设、交通、国土、金融、工商、税务、海关、公安、教育、医疗卫生。
据知，社会上对上述十大系统的举报、反映，占了百分之九十五。

从一九九八年至二OO三年，省、市二级部分系统被查处的腐败干部的资料（据不完全的统计）如下：
国土资源系统：二十一个省（区）、直辖市，七十九个地县一巾，有五十一名正副厅（局）长、一百九十二名正副局长被查处；
建设系统：二十五个省（区）、直辖市，一百二十一个地县市，有三十九名正副厅（局）长、二百O七名正副局长被查处；
交通系统：二十九个省（区）、直辖市，二百五十五个地县市，有六十一名正副厅（局）长、三百三十七名正副局长被查处；
金融系统：三十个省（区）、直辖市，三百十五个地县市，有一百O七名副厅级行长，四百二十六名副县局级行长被查处；
工商系统：三十个省（区）、直辖市，三百二十个地县市，有六十二名省级正副局长、四百二十一名地县市正副局长被查处；
公安系统：三十一个省（区）、直辖市，一千三百七十多个地县市，有七十二名正副厅（局）长、三千八百多名正副局长被查处；
税务系统：二十九个省（区）、直辖市，八百七十六个地县市，有七十一名省级正副局长、一千二百六十四名地县市正副局长被查处；
海关系统：十三个省（区）、直辖市，三十二个地级市，有五十七名正副关长被查处。
从一九九八年以来的六年间，国土资源、建设、交通、金融、工商、公安、税务、海关等八大系统已有八千名处级或以上干部，因经济犯罪被判刑，有一千三百五十多名外逃、失踪。
另据报导，经审计部门、经济研究所调研统计：城市建设工程的百分之三十以上的工程费被官方、承包商贪污；高速公路建设的百分之四十五至五十的工程费被侵吞、贪污；有数据表明：四大金融机构不良资金中，有百分之十五至二十，是被地方政府、金融机构侵吞、挪用、贪污，即达六千亿至八千亿元。
另外，据审计署、监察部和中央金融工委经一年多的调查，揭发出：经济发展较快地区党政部门公职人员的奖金、福利和党政机关的交际开支，竟有一半是从金融机构「借贷」坏账中取得；另一半则是从税收中（税收做二本帐）以及国土开发税金中侵吞、挪用的。
据了解，上海、江苏、浙江、广东、山东、福建等地党政机关公职人员的奖金、福利，是工资收入的一点五倍至三倍。

下了

　说“一把手”和“逆淘汰”
应该说在理论上或者说本本上我们党有一整套的选拔、使用、管理干部的方针、路线和办法，但是在“吏治”的实践中特别是在地方和基层。问题就是相当严重的，买官卖官这种极其恶劣的吏治腐败现象让我们触目惊心。恰如人们开玩笑讲过去鬼子进村先藏八路军现在鬼子来了先交当官的，当然这显然是以偏概全了，不过从另一个侧面反映了民众对干部威信和人民公仆形象的一种评价。
那么问题在哪里呢？这些存在买官卖官的地方和部门的“一把手”难辞其咎。近年来随着社会进步和市场经济的发展刺激和激活了人们对金钱的强烈欲望，党的十一届三中全会后实行改革开放开创了一个较为宽松的政治环境。国外文化、新的生活方式如潮水般涌进国门，迅速扩散到城乡让封闭的中国人如梦初醒。西方生活方式强烈地碰撞驱使人们再次进行文化的搏击和历史的回眸，在怨恨困惑和追悔的复杂感情中开始了一场对传统文化传统思维方式和生活方式的深刻反思。浮燥又昂奋的国民发现在诸多的致富门路中有一条是捷径即当官，于是就有了“三年清知府十万雪花银”的新演绎。我们中国有着几千年封建传统有着厚重的旧文化积淀特别是儒、道、释对各个职业和文化层面国民潜移默化的影响是十分顽强的，又是一个人口众多一穷二白的底子，于是对于金钱就表现了前所未有的热爱和痴迷。穷——钱
——官——钱这种金权交换公式就像放羊——赚钱——娶婆姨——生娃——放羊一样形成一个怪圈，让吏治在腐败里轮回。我们不能不承认吏治腐败现象的根子不在民而在官，我们的那些彬彬君子般的甚至仍在台上大言不惭声嘶力竭声泪俱下地大讲反腐倡廉的“一把手”们还有几多是败类呢？
且不说那封疆大吏就是一地一部门一单位的“一把手”权力大得很，什么“集体领导”、“民主集中制”在他那一亩三分地不好使，恰如媒体披露某县法院院长当众扬言“上管天下管地中间管空气”，其嚣张气焰令人发指，一个部门的官如此而为官一方的州县吏又会是什么样我们不得而知。什么党呀人民呀百姓呀国家呀还有这个主义那个思想都不过是照别人的手电筒是人前的金字招牌。在这样的“一把手”看来，在他那里他就是皇上，完全是“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的王者气象，党组会他一人说了算，偶尔有不同意见他一句“就这么定了！”谁还敢说个不字，就是说了又什么用呢！这种个人集权现象导致个人权力的极度扩张，当这种集权和个人的私欲联姻就不可避免的滋生腐败产生阻碍、裂解社会进步的负效应。他们官商勾结交黑白两道是一伙儿共和国的蠹虫，不读书不看报讲话不知所云不能说一个完整的句子，可溜须拍马整人做损上欺君国下压白姓却是行家里手。官场流行“领导永远是正确的我们永远是错误的”，唯领导是听唯领导是从，原则、监督显得是那样脆弱和无奈。
“关心群众生活，注意工作方法”也和伟人一块儿离开了人们，除非是逢年过节像演猴戏般地搬两袋面提几斤肉在摄像机镜头前做秀，此后你就再也看不见官们长的是啥样。夜幕降临“十里荷花三秋桂子”灯红酒绿纸醉金迷处自有官们的坐骑在，这衣食父母心里哪还有“民”呢！有的“一把手”三年没和科长谈过工作，更甭说“谈心”作思想工作了，也许他自己也心知肚明这玩意不灵了，加之自己干了许多见不得人的勾当说谁呀！官们想的不是工作而是如何跑官、买官、卖官、升官，如果说一点事也没做那是冤枉了他们，泡沫政绩工程形式主义假大空是他们给自己钉的耻辱柱。
我们的父母官们十分有趣，很懂得天时地利的道理，比如一到春节前一准要调整干部。这时你就会看到十分动人的景象，上下左右齐动员——跑官。于是卖官买官的市场由“一把手”起动了，各路神佛风风火火闯九州有的竟能找到皇城根大显神通，其实无非是口袋里的银票在起作用。厅长收处长的处长收科长的，科长再勒百姓的，该有多么可悲！用干部的背后仍然是钱，什么级别的干部价位是多少买官的卖官的心里都有本帐。但这又不同商品并非谁都可以用货币去交换，而是在一个特定的圈子里还美其名曰“政治结盟”，其实是结党营私！令人啼笑皆非的是，这里还引进了竞争机制即谁的钱多谁就能稳操胜券。
“逆淘汰”也是怪现象，本来是能者上劣者下逆淘汰则反是，劣者上能者下。看一个单位看“一把手”是什么人看他用什么人就一目了然了，看他对人才是什么态度就足够了。德才兼备的人才靠的是本事他从未想过去送礼去用金钱买官，他坚持的是原则，没有灰色、黑色的收入。坚持原则上面烦你看见你恨不得躲着你，下面也烦你因为你坚持原则使下属难于违反原则。你看“一把手”烦你那么在党组你就死定了，下面又不投你的票你就又死定了。这时候遇上哪个坏种给你弄个匿名信诬告信什么的，“一把手”要拿下你就是恨你没商量了。实际的情形是“一把手”的官也是买来的，况且“一把手”的上面还有“一把手”，根据市场经济理论有投入才能有产出有产出再投入所谓扩大再生产。人才也好好人也好，他们心里也不是不知道“一把手”喜欢啥也不是不知道自己怎样做能左右逢源八面来风但是他们的党性他们的良知和良心不允许那样去做，因为那样就对不住江山社稷对不住黎民百姓就睡不好觉！国民党军统头子戴笠不是说过吗，“对上投其所好对下恩威并施”，我们是共产党人总不能学戴笠吧！如此看来“一把手”腐败在使用干部上“逆淘汰”就是必然的了，宝贵的人才资源就只能宝剑空鸣！
正是如此我们的一些人民公仆堕落为人民公敌，我不禁想到杨州八怪之一的郑板桥在山东潍县当知县时写的一首诗：
　　　　　衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
　　　　　些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。
作为一个读书志在圣贤为官心存君国的封建官吏都能有如许亲民的缕缕情思，难道就不值得我们的干部们深深地思考吗！

“一把手”和“逆淘汰”问题怎样解决？
一、 从政治上说加强对“一把手”教育，提高其党性观念，当然这种教育我们党从来就没有停止过。另一个角度是“一把手”的人性、良知、良心，这须靠“吾日三省吾身”和“慎独”，这内省的功夫（孔子的格物、致知、修身）在多数人身上恐怕行不通。在贪官看来他不是不知道党和人民要求怎样做也不是不知道自己应当怎样做，问题是贪官不按着党和人民的要求去做。
二、从制度和机制上说，要有对“一把手”的监督制约机制，我们要人为地建造一道防止官员腐败的“防火墙”，将腐败的病毒挡在官场的外面。上级的领导监督人大、检察院的法律监督仅仅是一个方面，充分发挥纪检的作用（现在纪检的管理体制改得好）。这种监督机制往往是后置的，即娄子捅大了不处理不行了。
三、我们需要的是一种前置的随机的监督制约机制，就是媒体的舆论监督和群众监督。现行媒体还不能说是一种监督的自由平台，监督的作用有其局限性，现在具有广泛性代表性人民性及时性的那就是群众监督。
四、给媒体以尽可能的自由，让反腐的正义的呼声能给搞腐败的官员以舆论的压力。
一方面让媒体继续充当喉舌同时也能在媒体上打造自由舆论的平台，当然这种自由是有条件的，如爱国爱民不得有反动、色情、漫骂、污辱、诽谤、邪教、造谣等之类的言论以及相关法律责任，比如新华网、人民网的论坛就是成功的典范。让正义的光明的利国利民的揭露黑暗面的呼声和呐喊得以同腐败抗衡和斗争。
另一方面加强信访工作，投入相关的财力物力和人力，认真分类有的可责成有关部门去妥善处理，将信访来访同纪检监察、检察建立热线联系，让官员腐败的线索随时在我们的掌握之中。就是让人民的呼声能迅捷、准确地得以反映和处理。
五、在现有公务员条例及党员干部监督条例的基础上，专门制定省、地（市）、县、乡党、政一把手（第一责任人）条例或者法律，对“一把手”的职责、权力、义务、财产申报、在任、离任审计、考核、监督、党务及行政权、凟职、错荐进行规范、限定和追究。
六、扩大民选的范围。诚然我们中国有中国的国情，我们不能一切照搬西方的施政方式和所谓民主。但无庸讳言的是我们的民主与法制还有许多发展空间和某些漏洞，即我们的民主还是不完全的，我们的法制也还是不完善的，在某种意义上在一定范围一定时段还是人治不是法治，或者说我们的父母官还大于法。在这个限定的区间身为“一把手”的官员还游离于法治之外，这在制度和机制上给某些“一把手”腐败提供了条件和土壤。如果我们扩大民选的范围（可先行试点），如一县一市你那个县长、市长让市民直接选举，干不好夹着铺盖走人。在具体操作上，可由党委审核后人大批准，考核或者批准没有法定理由不得行使否决权，民选上来的县长、市长要有法定的权责作为施政的保障。我们目前的选举实际上还是长官意志，客观些说是不能完全代表民意的。直接民选意味着，选亦民不选亦民，买官卖官就行不通了。如果有谁能将全市的百姓买通，我看还算真给全市百姓办了事。百姓能选你，也能罢免你。
七、改革现行的人才部门所有制或者说人才“一把手”所有制，建立省或国家人才所有制的大管理体制，让人才在流动上管理上使用上活起来，让人才常在伯乐亦常在。

下了

近年来黑恶势力发展很快，有的已经不再是地痞刀枪炮一类了而是向投资型智能型发展以公司、集团老总、董事长的身份想方设法向政界渗溶，这种黑钱与贪官两相连姻，使贪官完成了既是大款的奴才又是黑恶势力的保护伞的双重身份的蜕变。你看哪里经济萧条，大馆子、洗浴中心红火、治安混乱、群众怨声载道哪里就一定有贪官。

myfeng

黑饿势力~~~~~~~~~~~~~~~`
垃圾

瑞得巴特勒

敢问楼主是何职业？

花溅霓裳

下面引用由萧烟南亭在 2004/07/14 12:49pm 发表的内容：
提个问题
中国现行社会中存在于最黑暗、最腐败的部门是哪个？
、、、、

愚下也问一问，最根本的源头又何在？

萧烟南亭

算了
还是不说了
免得又被封
、、、
就现在的传媒报道力度？？？
根本无从获悉
、、、

采桑人

　　楼主曰：＂中央建立类似“钦差”及“御史”制度，即由中央或中纪委定期或不定期“微服私访”不通过地方而直接下来，了解地方吏治民风民怨，并有处置权限，以使中央与地方有机联系成为一体，以使上意下达下情上闻。＂
　　摘抄一段＂中国农民调查＂中的话：长丰县有个农民向省农经委反映，说他们那里的村干部吃喝问题严重，他于是就此事请长丰县派人去查。谁知，事隔不久，那个反映问题的农民风风火火地找上门来，求他不要再叫人查下去了。他十分奇怪，一问才知道，原来被村干部吃进肚子里的己吐不出来，现在派去查账的人又在吃喝了。
　　

oo00000oo

看来贪官的问题很严重，真是刻不容缓，内忧（贪官）外患（小日本）啊！把贪官解决了再去打台湾！