数字看三农,触目又惊心（三农评论网）

秃发乌孤 · 发表于 2004-3-30 10:04

数字看三农,触目又惊心

三农评论网

编者按：
三农问题为何引起世人越来越多的关注，更成为党中央工作的“重中之重”？
三农问题现状究竟如何？
都说“农民真苦、农村真穷，农业真危险”，那么，到底有多苦、多穷、多危险？
相信很多城市里的朋友都不太清楚。
用数字说话是最好的办法，而且最好就用官方自己的数据。
这些数字都是官方公布，或由权威专家学者提供。
这些数据反映的仅仅是农村这座冰山（火山！）之一角。
数据是冰冷的、严酷的，更是血淋淋的控诉！
面对这些数据，再看看所谓“盛世繁荣”的宣传，相信读者自有判断。因此，笔者这里只罗列数据，而不做任何评价。
另外，欢迎读者朋友来信或在本网论坛内提供你了解的更多三农数据。
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1. 中国农村有6000万人口徘徊在温饱线上
中国扶贫基金会会长王郁昭2003年3月指出，当前中国农村——
人均年收入在500元人民币（1.37元/天）以下的绝对贫困人口有1459万人；
人均年收入在1000元人民币（2.74元/天）以下的贫困人口有9033万人；
人均年收入在1000至2000元（约2.74－5.48元/天）的人口3亿1079万人。
也就是说，全国有近3000万人没解决温饱问题，6000万人徘徊在温饱线上。
温家宝：进城农民工一般保持在1亿2千万。
中国面临巨大的就业压力。中国13亿人口有9亿农民，说是目前没有摆脱贫困的是3000万左右。但是大家知道，这个标准是低水平的，人均625元/年。如果标准再增加200元，中国的贫困人口就是9000万。 (2003.03.20)
2. 中国社科院研究员钟伟教授：中国农村每年流失资金高达2400亿
一是目前农业税费累计为2100亿，政府支农的各项财政性资金累计大约为800亿，结果农村每年向政府净输出1300亿，鉴于WTO容忍的政府农业补贴比例为8.5％，中国农业产值为1.6万亿左右，理论上中国政府应可以向农业净补贴1300亿，但不幸的是，现在事情反过来了。
二是农村金融空洞化，其中四大国有银行县以下金融机构的加速撤并，以及对农村地下金融的打击，和邮政储蓄的涌现，使得中国农村平均每年有800亿左右的资金从农村向城市虹吸。
三是过去5年农产品价格持续下跌，中国谷物生产规模大约是4亿吨，假定粮价下跌了2毛／斤，那么农民就损失了1600亿，每年平均损失300亿左右。
上面三项累计起来，中国农村每年流失的资金高达2400亿元，这还只是粗略估算。
这些庞大的资金流失被用于填补城市国有企业这个亏损黑洞，形成四大银行3.2万亿元的不良信贷资产，最终又通过财政核销的方式，实现对农村的彻底掠夺。
3. 陈锡文：1953-1985年间农民对工业化贡献六千亿到八千亿
据我的了解，虽然因为个人的方法、口径不同而有些差别，但大家比较公认的一个概念，大概是从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购这个期间，农民对工业化的贡献大约是六千亿到八千亿。（国务院发展研究中心副主任陈锡文：在央视《对话》节目的谈话。2003/03/24）
4. 2002年农业增加值占GDP比重降到了14.5％，而农村人口占总人口的60％多。
陈锡文：关于这个局面，我想不是农民的自愿的选择（农民进城的愿望被户口、教育等制度人为限制了）。但是另一方面还得实事求是地看到，农业占GDP的比重虽然降到了14.5％，但我们所有的人离开农业就得不到食品。而且科技发展到现在，我觉得还没有一个产业可以替代农业给人民，给整个人类提供比较稳定的食品。正是从这个意义上讲，我觉得农业，你不管它降到14.5％也好，像美国那样就降到百分之二点几也好，它是这个世界上、这个星球上，惟一能够给人类提供食品来源的产业。所以从这个角度去讲，我说农业占GDP的比重不断下降，但是人们对农业的生存依赖仍然是100％不会改变。
5. 陈锡文：60％的人在农村，财政给农业的开支才11％
2002年，各级财政对于农业的开支，大概是2080亿元，只占整个财政开支的11％多一点。我国60％的人口在农村，但你给农业的开支才只有11％多一点儿。（陈锡文: 2003/03/24）
6. 邱晓华指出：中国城乡居民收入差距达到6：1 (2002年10月21日)
中新社北京十月二十一日电中国国家统计局副局长邱晓华日前指出，中国城乡居民收入差距大大高于账面上的三比一。这个差距应该为五比一，甚至达到六比一。
邱晓华解释说，2001年中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是三比一。但实际上，农民收入中实物性收入占了百分之四十。扣除百分之四十的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。这150元中，还有百分之二十（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。
邱晓华指出，2001年中国一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利、优惠折算成收入，中国城乡居民收入差距可能达到六比一。
7. 吴树青：从1997年起，农民收入增长连年下滑
上一届全国人大代表、北大教授吴树青认为，从１９９７年起，农民收入增长连年下滑，
１９９６年，农民收入增长曾达９％，
１９９７年，这个数字骤减为４．６％，
１９９８年４．３％，
１９９９年３．８％，
２０００年２．１％；
２００１年，因粮价上升，回升为４．２％，
２００２年增长４．８％。
特别值得注意的是农民从农业中获得的纯收入的剧减，其结果是９亿农民无钱消费，支撑不起国家拉动内需的需要。因此必须把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，必须统筹城乡经济的发展。
8. 吴树青：我国是世界上为数不多的几个仍向农民征收农业税的国家之一
从１９９０年到２０００年，除了提留统筹和各项社会负担外，国家从农业征收各税总额由８７．９亿元迅速增加至４６５．３亿元，增长４．３倍。
有学者统计，中国城镇居民人均税赋３７元；而中国农民人均税额１４６元。
与此相对应，中国还是少数几个未给予农民直接农业补贴的国家之一。
9. 朱镕基：10年来，国家财政支持农村生产支出和各项事业费达6302亿元
比前五年累计增加了1852亿元（换言之，前5年累计数为2225亿元，最近10年期间累计不过6302亿元），还将国债资金较多地用于农业和农村基础设施的投入，对改善农民生活条件起到了重要作用。
10. 二十年内奔小康，农民要迈多大的步
“全面建设小康社会，重点和难点都在农村”，那么，在2020年全面达小康的路上，农民需要迈出多大的步伐？
全面达小康的一个重要指标，就是人均GDP超过3000美元。就是到2020年，全国GDP在2000年的基础上再翻两番，这样年平均增长速度需达到7.3%。
农民达小康的重要指标是2020年人均纯收入达到8000元。根据国家统计局公布的数字，2001年全国农民人均纯收入是2366元。这样算来，要达到2020年的8000元，年递增速度需达到6.6%以上。
农民人均纯收入年递增6.6%以上是一个很不简单的概念
从1989年到2002年的13年，人们公认这是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期。在这一时期，全国GDP由1989年的16909亿元增长到2001年的95933亿元，按可比价格计算增长1.92倍，年均增长9.3%。国家财政收入由2665亿元增为16386亿元，增长5.15倍，年均增长16.3%。国家外汇储备由55.5亿美元增为2530亿美元，增长近45倍。城镇居民家庭人均可支配收入由1375.7元增加到6859.6元，扣除价格因素年均增长7.1%。
而从1989年到2002年的13年，农民人均纯收入由1989年的602元增长到2001年的2366元，扣除价格因素，年均增长4.3%（人民出版社《十六大报告辅导读本》31-40页）。
国家统计局公布的数字显示，农民人均纯收入从1990年到2001年历年的增长为：1.8%、2%、5.9%、3.2%、5%、5.3%、9%、4.6%、4.3%、3.8%、2.1%、4.2%。
二十年内奔小康，农民的人均纯收入增长速度需达到前十几年的1.5倍，就是说，在奔小康路上，农民需要三步并作两步走！
2020年全国总人口将达到15亿，仍有农民7.5亿
解决农民奔小康的一条重要途径就是农村人口城镇化，到2020年，全国城镇人口要达到50%，这是小康的一项重要指标。然而按全国每年增长1000万人口计算，到2020年全国总人口将达到15亿，50%的农民仍然还有7.5亿，比现在的农民总数少不了多少。
农民人均纯收入地区间差别很大
按省市自治区讲，2002年农民人均纯收入超过3000元的有上海6212元、北京5880元、天津5315元、浙江4940元、江苏3996元、广东3912元、福建3530元。不足2000元的有宁夏1917元、新疆1861元、青海1710元、陕西1600元、云南1600元、西藏1570元（见各省市自治区2003年“两会”报告）。
考虑到这一因素，再考虑到农村的文化教育、医疗卫生、社会保障等多方面的发展与进步，2020年大多数农村和大多数农民全面达小康，任重而道远哪！
11. 我国总体小康社会仅剩的3项未实现目标都直接与农村有关
国家统计局统计表明，我国总体小康社会的16项指标中，至2000年已实现13项，但仅剩的3项未实现目标都直接与农村有关。它们是：
一，农民人均纯收入指标：按1990年物价指数，在2000年底应为1200元，实际数字为1066元；
二，全国人均日蛋白质摄入量应达75克，但农民人均为70克；
三，全国仍有2000多个县没有建成初级医疗保障体系。
12. 国务院研究发展中心：农村义务教育投入几乎全由农民负担
在现行体制下，乡镇政府和农民群众承担了发展农村义务教育的主要责任。
据我们的调查，1990～2000年期间，在襄阳县教育总投入中，各级财政预算拨款占40.7%，其中，乡级财政占34.36%，县财政占6.25%，省级以上专款仅占0.11%。
从全县来看，1990～2000年期间由农民直接负担的教育投入占到了全县教育经费的近46.9%。事实上，乡财政用于农村义务教育的拨款几乎全部来自农民交纳的税费。
可见，农村义务教育的投入几乎全部是由农民负担的。
实现中央提出的“将农村义务教育的主要责任从农民转移到政府，将政府对农村义务教育承担的责任从以乡镇为主转移到以县为主”，关键是进一步调整农村义务教育的管理体制和投入机制。（数据来源：国务院研究发展中心 2002.12）
13. 国务院研究发展中心：1998年以来，农业直接使用的国债资金只占国债总数的1%
自1998年中央决定实施积极财政政策以来，国家大幅度增加了农口基本建设投入，1998～2001年，共计安排农林水利和生态环境建设国债1400多亿元，约占同期国债投资总规的28％。如果加上中央预算内农业基本建设投资和水利建设资金，4年间中央对农口的投资达1900亿元以上。但这些投入大部分用于大江大河治理等大型项目，各行各业都从中受益，县域范围内与农民增收关系密切的中小型基础设施的投入还很有限，难以直接带动农民增收。
1998年以来，农业（不含林业和水利）直接使用的国债资金只占国债总数的1%。(数据来源：国务院研究发展中心 2002.12)
14. 基尼系数拉大问题，首先是城乡差距拉大
基尼系数，是一个描述集中度的指标，更经常的是用来描述收入分配的差距。据估计，１９８０年，中国大陆包括农村居民在内的基尼系数为０·３左右，整体差距不大。
到１９８８年，抽样调查显示，城乡合计的基尼系数已上升至０·３８２。
１９９４年为０·４３４。超过了0.4的国际警戒线。
１９９８年，上升至０·４５６。
１９９８年与１９８０年相比，中国基尼系数上升了十几个百分点。
　　
城乡消费的差距，不仅表现在收入水平上或者说基尼系数上，还表现在消费环境上。据１９９６年农村普查资料，我国农村自来水普及率仅为１７％，生活排水设施少到不值得统计。
15. 2002年中国农村劳动力外出就业逾9400万人
【2003.01.16 08:21】农业部最新调查结果表明，2002年全国外出就业的农村劳动力超过9400万人，比上年的8961万人增加约470万人。全年农村劳动力到乡以外就业的人数比上年增长5.24%。
16. 2002年农民打工总收入约5278亿元，寄带回家的收入约3274亿元
据调查，外出就业的农村劳动力人均年收入5597元，比上年增加94.4元，增长1.7%。其中寄带回家3472元，同比减少369元，减少9.6%。据此推算，2002年农民打工总收入约5278亿元，寄、带回家的收入约3274亿元。
17. 工资性收入成为农民收入重要来源所占比重超三成
【2003.01.13 16:15】中国农村就业结构近年发生巨大变化，农村居民收入不再单单依靠种植业，出现了多元化发展的趋向。统计显示，2001年，中国农村居民人均纯收入2366.4元，比1989年增长2.9倍。农村家庭经营收入比重稳中趋降，在2001年农村居民人均纯收入中, 家庭经营纯收入比重为61.7%，比1989年下降了10.5个百分点。2001年农村居民工资性报酬收入占全年纯收入的比重为32.6%，比1989年上升了近10个百分点，成为农村居民收入增长的重要来源。
据全国总工会调查，1990年中国农民人均纯收入有约20%来自工资性收入，到1999年这一比例提高到30%，其中东部地区近50%，已成为农民的主要收入来源。
18. 农民每年外出务工收入在1600亿元以上，远高于政府对农村的扶贫项目投入
如果平均每个农民工每年给家庭寄2000元钱，那么全国农民家庭每年单外出务工收入就在1600亿元以上，远远高于政府各类扶贫项目对农村的投入。
19. 农民工占产业工人的30%左右
目前，整个产业工人阶层在社会阶层结构中所占比例为22.6%，其中农民工占产业工人的30%左右。（齐中熙）（摘自新华网）
20. 中国多少人养一个官？
我国历史上的官民之比：
西汉时为1：7945，
唐高宗时为1：3927，
元成宗时为1：2613，
清康熙时为1：91，
新中国成立之初为1：600。
当下的财政供养人员与总人口之比：全国平均水平为1：28。
陕西为1：34；
河北为1：40；
河南为1：41；
山西为1：27；
宁夏为1：24；
青海为1：22。
经济越是落后，财政供养人口越多：
在山西32个发不出基本工资的县中，有8个县官民之比在1：20以下，有的县如大宁县为1：13。更有甚者，陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部。
21. 屁股和嘴巴每年消耗财政6400个亿
官多车也多：一般各县县委、政府、人大、政协、纪委五大班子共有县级领导约40人。一般每县有车200辆左右，年费用600万元。仅行政干部的“官车”一项费用，一年就是4000多个亿。屁股和嘴巴每年消耗财政6400个亿。
干部多造成体制性干扰多，内耗多，收费多，浪费多：吃饭财政和发不出工资在各地是普遍现象。例如，湖北省监利县总面积3238平方公里，总人口142万人，辖24个乡镇。1999年全县有党政机构99个，其中党委机构19个，政府机构80个。财政供养人口28481人，全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。如果每年按人均6000元费用计算，全县共需1.7亿元，缺口5000万元。
再如，湖南省华容县全县总人口70万人，辖26个乡镇，464个村场。1998年4月全县财政供养人员1.5万多人，财政收入只有8000万元左右。党政群一级机构60个，二级机构、副科级单位25个，代管单位20个，每次发文都要打印159份，县委迫于吃饭财政的压力，不得不做出“行政事业单位轮换下岗制度”的决定。
机构越多，官僚主义越严重。英国著名历史学家帕金森不无讽刺地说：“部门人多不要紧，他们之间总会制造出工作来的。”
22. 中国70%农村人口仅消费5%医药商品【2002.08.08 11:06】
从国家经贸委有关部门获悉，当前，我国30％的城市人口消费95％的医药商品，而70％的农村人口仅消费5％医药商品。
另一方面，农村用药安全也是一个亟待解决的问题。据介绍，近年来，我国农村药品市场始终存在着“三多”现象：即过期失效药品多、假劣药品和假劣一次性医疗器械多、游医药贩多，严重危害了农村群众的生命安全。据了解，目前80％的假劣药品案件和不合格药品都是在农村发现的。（杨国民）（据经济日报）
23. 中国农村人口比重十年降一成城市化水平太慢【2002.09.25 】
1990年中国第四次人口普查时农村人口占全国人口总数的74%。而2001年的统计数据显示，中国的总人口为13亿，农村人口8亿，占全国人口总数的64%。
来自中国国家统计局的消息显示，近10年来中国农村人口占全国人口的比重下降了10个百分点，中国的城市化水平实在太慢了。
据悉，中国农村人口比重下降，主要是由于中国近些年大力推进小城镇建设，使大量农村人口转为城镇人口。另外，农村剩余劳动力向城市转移，农村出生率降低也使农村人口下降。 (年永刚)（据中新网）
24.农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民
２００２年农村居民家庭人均纯收入为２４７６元，城镇居民家庭人均可支配收入为７７０３元，前者仅相当于后者的３２％；１９９７年至２００２年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅３．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长达到８．６％前者仅相当于后者的４４％；２００２年与２００１年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长４．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长１３．４％，前者仅相当于后者的３５．８％。由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且会进一步被远远抛在后面。（中国人民大学农业经济系周诚/中国经济时报20031113）
25.除了农业生产本身的特点和中国人均土地资源不足之外，农民收入低、提高慢的基本原因在于政策，即在政策上向城市倾斜而牺牲农业、农村和农民。
几个有代表性的数据和情况：
——１９７８年以来，财政支农支出占总支出的比重虽然有起有伏，但基本上呈现持续下降的趋势。其中１９７８、１９８９、１９９５、１９９９、２０００年的比重分别为１３．４％、９．４２％、８．４３％、８．２３％和７．７５％。
——１９９６年以来，每年农村所得到的银行贷款大体上仅占全部贷款的１１％，而且，农村得到的贷款额小于农村存款额，从而处于农村资金净流出状态。据估计每年大约５０００亿元。因此，非正规金融在农村普遍存在，大体上与正规金融的比例为一比一。
——农业税占整个税收总额的比重，１９９０－１９９６年呈现直线上升的趋势，由２．５６％上升到４．５３％；１９９６年底，中央发布决定，要求切实减轻农民负担，所以，自１９９７年以来逐年下降，由４．０４％下降到１．８７％，但至今仍然占第一产业增加值的２％。
——工农产品价格剪刀差，在过去的长时期内是相当严重的。据计算，到２０００年我国工农产品剪刀差相对量大约依然达到６０％—７０％。（中国人民大学农业经济系周诚/中国经济时报20031113）
26.中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在2003/11/12日前举办的中国农业国际投融资论坛上指出：
中国证券市场发展10余年，上市企业已逾千家，而“农业板块”企业尚不足40家；
中国农业吸收外商投资项目数占外商投资项目总数的比重不足3%，投资额还不足2%；
农业银行全部贷款只有10%投向了农村，而在20世纪80年代中期以前，这个比例是98%；
当前农户取得借款的主要渠道是民间私人借贷。估计有50%到65%的农户获得了非正规贷款，农户借款中民间借款所占的比例超过70%；
我国农村“高利贷”有8000亿元至1.4万亿元。

如玉 · 发表于 2004-3-30 19:47

三农问题能最终解决吗？

江城梅子 · 发表于 2004-3-30 21:30

家中有来自农村的亲戚,生活在村里还算过得去,但那种生活质量实在让城里人难以忍受.由此农村生活之贫穷可见一斑.

云雾山 · 发表于 2004-3-30 21:32

这个数据很好，收藏之。
农村为国家的发展贡献了50年了，该反脯了。

鱼儿不哭 · 发表于 2004-3-30 22:08

爸爸是从农村里走出来的.每年都要带我回那个大山里看看.
爸爸的村子是比较幸运的,今年回去,几乎每家都有了一辆摩托车.
去二叔家里用他们的热水器冲凉,却怀念起小时侯用木瓢子舀水的情景.

辛氏后人 · 发表于 2004-3-31 00:53

加快城镇建设消灭农民，是最基本的方法
九亿中灭了四亿，大多问题都解决了

黎勉 · 发表于 2004-3-31 19:58

都为什么不提污染，城市化的污染问题，农村的污染问题，怎么没人提，
如果天下的水都如广东东莞的自来水一样难闻，城市化还有什么用，

一笑 · 发表于 2004-3-31 20:40

解决三农问题不是偶门说了算！

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