[原创]谁以乡镇干部为本

黄山飞来石

[这个贴子最后由babylionfay在 2008/01/28 01:30 第 1 次编辑]


                      谁以乡镇干部为本？
    强调以人为本，全面发展，协调发展，可持续发展的科学发展观，作为国家统领社会进步的先进理念，对国家、社会的发展正产生历史的影响。诚然，以人为本是科学发展观最根本的出发点。乡镇政府作为社会组织中的有机组成部分，位处社会神经末梢，沟通着角角落落，方方面面，其效能与活力反映着社会的整体健康状况。乡镇党政组织是基础，基础不牢，地动山摇。乡镇干部深处最基层，职微位低，但其肩负的使命与责任，却直接关乎党和政府在群众的威信与形象，关系到党的政策能否得到贯彻落实，关系到社会的稳定与发展。
    当前，我市城乡经济发展进入一个全新的历史时期。这必然要求我们要以科学发展理念来统领乡镇工作，统筹城乡经济、社会、文化等各领域的发展。然在实际工作中，我们依然存在着科学发展观相悖的工作思路与决策。它事实上已成了一道无形的枷锁，禁锢着、左右着乡镇干部的手脚与思维态势。最明显的就是，在计划生育工作和经济建设两者之间孰重孰轻的关系没有摆正。计划生育是国策，但同样是在执行国策，发达地区和我们在执行方式与力度上却存在着很大差别。由于从省到县等近乎苛刻的考核，为各级政府设置了大小不同的“笼子”，这虽是对工作的一种促进方式，但事实上却是违背科学发展之道的一种落后的工作管理机制。笼子里关着的都是各级政府党政主要首脑，搞不好半生拼搏便因此而告终结。所以，从上到下，领导们为保住自己的乌纱帽，也只好再设置更紧的笼子，以此来管住自己手下的干部，让他们全身心投入到计生工作中去。这样一来，乡镇干部90%的精力主要是计划生育工作，什么招商引资、发展工业都无关紧要，只要不进笼子，便万事大吉。年复一年，由于没有科学的管理方法，却始终在笼子里和笼子边缘徘徊挣扎。再看乡镇面貌，依然没有多大变化，而人口却是在年年增长。和发达地区相比，这的确是一个较大讽刺。记得几年前曾听某领导在论述经济与人口发展关系时说：如果我们一个乡镇每年少生200人，按培养一个孩子每年需要1万元计算，那么一年就可以为这个乡镇节省200万元，为社会带来巨大的效益。的确，这种效益事实存在，但数年过去了，再看那个地方的社会状况，确实让人高兴不起来，其原因不言自明。
    不只计生工作如此，捆住乡镇干部手脚，让乡镇干部疲于应付的还有名目繁多的考核、检查、评比。俗话说：上面千条线，下面一根针。乡镇作为农村工作的前沿阵地，是党和国家与亿万农民沟通的桥梁。当前乡镇主要工作应该放在为经济发展主体提供更为优质服务的环节上，放在创造良好的发展环境上。具体表现在，如何让党和国家的惠民政策落实到千家万户；如何创造性地开展社会主义新农村建设工作；如何转变职能，建设创新型乡镇政府；如何壮大工业经济，推进现代农业进程；如何保持农村的可持续发展等等。因此，建立以人为本，科学合理的乡镇干部管理机制，让乡镇干部心无旁骛的工作，已迫在眉睫。
    一、打破各类“笼子”，还乡镇干部自由施展的空间。计生工作也好、招商引资也好，工作的好坏关键要看有没有一套科学的，与时俱进的管理制度，有没有一套行之有效的工作执行监督机制。发达地区乡镇干部所累的是招商引资，我们所累的则是计划生育。且不说在应付各级的计划生育工作检查中滋生了多少腐败，仅就发达地区和落后地区工作导向就值得我们的各级领导深思。“仓廪实而知礼节”。不要忘了，利益导向和社会价值取向才是做好三农工作的前提。乡镇干部要有所为有所不为，绝不能因为一些人为设置的“笼子”而异化乡镇政府的工作。
    二、多关心乡镇干部的工作、学习、生活。乡镇干部处在社会的最底层，工作环境条件相对艰苦，而工作任务却较重，工资待遇亦低于城市同级别干部。一些干部苦于乡镇艰苦的工作环境，不能够安心工作，使得乡镇成了“摆渡场”。在一些乡镇，一年干、二年看、三年就拱着往城里转，领导干部如走马灯似的走了一茬又一茬，而乡镇面貌依然难以改观。对乡镇干部的教育培训也是相对困乏。一些干部由于缺少必要的继续教育，知识得不到更新，眼界得不到拓展，致使他们对新生事物的认知能力以及决策能力、创新能力等相对低下，其结果是思维滞后、工作方法简单。还有一些乡镇干部，由于工资待遇偏低而生活艰辛，这在客观上也影响到他们工作的积极性。特别是一些家属下岗和老人较多的干部，在物价消费较高的今天，他们也是值得关注的群体。因此，建立工作激励机制，城乡干部同工同酬，偏远乡镇再适当提高补贴标准；加强对乡镇干部的教育培训，加快知识更新速度，走出去以扩大他们的视野；关注贫困干部的生活，建立贫困干部家庭救助机制等等，对提高乡镇干部积极性，使他们扎根乡镇，为建设社会主义新农村贡献才智，将具有深远的意义。
    三、对乡镇干部多些正面宣传，树乡镇干部优秀形象。时下一些媒体和一些上层机关对乡镇工作缺乏了解，对乡镇干部的认识还停留在八九十年代，就像某些外国人认为现在的国人仍然长马褂、留辫子一样。于是，点滴乡镇干部的新闻便大肆炒作，穷贬低丑化之能事，侮辱乡镇干部形象。仿佛乡镇干部都是一些不懂法律，贪吃贪喝之徒。殊不知，现在的乡镇干部95%以上都是科班出身，受到过正规教育。他们才是最知道老百姓甘苦，真正的老百姓代言人。他们处在公务员链条的最末端，在艰苦的环境里工作生活，他们是基石，是维系国家机器正常运转的一颗颗最普通的螺丝；他们时刻面临着来自各方的压力而不辞辛苦的工作着，却拿着比城里机关工作人员少近一倍的工资，艰难地养家糊口；他们才是最可爱可敬的人，而不应成为一些媒体丑化异化的对象。这样做的结果，只能是增加老百姓对乡镇干部的疏远，对党和政府的疏远，不利于党在农村的工作。不管以后时代的发展如何，即便是撤掉乡镇机构，乡镇干部这个群体依然是各级组织应该关心保护的对象。

月光下的大帝

文章理论性很强。

曲径通幽

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